La interacción deliberativa en los procesos de participación vinculados a las decisiones públicas
Resumen
El artículo propone un análisis de la significación participativa y la comunicación deliberativa presentes en los procesos de participación ciudadana vinculados a las decisiones públicas. El principal objetivo radica en analizar en qué condiciones se produce la deliberación y qué efectos cognitivos y valorativos produce en los participantes, con el fin de articular decisiones colectivas y acción institucional. Como soporte pragmático y empírico de las ideas trabajadas, se utiliza la figura del presupuesto participativo, que constituye un espacio de participación orientado a la propuesta, deliberación y toma de decisiones relacionadas con la política pública. El texto concluye señalando la importancia de aspectos como la valoración de la solidaridad y la democracia interna en las asambleas ciudadanas, la valoración del tiempo y la información disponibles para el debate o la percepción del grado de compromiso institucional como factores que influyen en la calidad deliberativa de procesos participativos ligados a las decisiones públicas.
Palabras clave
participación, democracia, deliberación, acción pública, presupuesto participativoCitas
Abels, G. (2007). «Citizen involvement in public policy-making: Does it improve democratic legitimacy and accountability? The Case of pTA». Interdisciplinary Information Sciences [en línea], 13 (1), 103-116. http://dx.doi.org/10.4036/iis.2007.103
Allegretti, G. et al. (2012). Estudio comparativo de los presupuestos participativos en República Dominicana, España y Uruguay. Málaga: Diputación de Málaga.
Allegretti, G.; García, P. y Paño, P. (2011). Viajando por los presupuestos participativos: Buenas prácticas, obstáculos y aprendizajes. Málaga: Diputación de Málaga.
Avritzer, L. (2000). «Public deliberation at the local level: Participatory budgeting in Brazil». Paper delivered at the Experiments for Deliberative Democracy Conference. Wisconsin.
— (2005). «New public spheres in Brazil: Local democracy and deliberative politics». Revista Direito GV [en línea], número especial, 1, 55-74. http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-2427.2006.00692.x
Bächtiger, A.; Steenbergen, M. y Niemeyer, S. (2007). «Deliberative Democracy: An Introduction». Swiss Political Science Review [en línea], 13 (4), 485-496. http://dx.doi.org/10.1002/j.1662-6370.2007.tb00086.x
Baiocchi, G. (2005). Militants and Citizens. California: Standford University Press.
Baiocchi, G. y Ganuza, E. (2014). «Participatory Budgeting as if emancipation mattered». Politics & Society [en línea], 42 (1), 29-50. http://dx.doi.org/10.1177/0032329213512978
Barber, B. (1988). The Conquest of Politics: Liberal Philosophy in Democratic Times. Princeton: Princeton University Press.
— (1998). «Democracia fuerte: Un marco conceptual: Política de la participación». En: Águila, R. del, Vallespín, F. et al. La democracia en sus textos. Madrid: Alianza, 281-296.
Barnes, M.; Newman, J. y Sullivan, H. (2006). «Discursive Arenas: Deliberation and the Constitution of Identity in Public Participation at Local Level». Social Movement Studies [en línea], 5 (3), 193-207. http://dx.doi.org/10.1080/14742830600991487
Barreiro, F. (2012). «Ciudadanos y vecinos: Proximidad y participación ciudadana: Algunos dilemas no resueltos». Journal of Public Policies and Territories, 2, 1-9.
Bassoli, M. (2012). «Participatory Budgeting in Italy: An Analysis of (Almost Democratic) Participatory Governance Arrangements». International Journal of Urban and Regional Research, 36 (6), 1183-1203. http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-2427.2011.01023.x
Benedicto, J. (2004). «El cambiante escenario de la participación política: ¿Hacia una política participativa?». Zona Abierta, 106-107, 225-260.
Berger P. y Luckmann, T. (1993). La construcción social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu.
Beste, S. (2013). «Contemporary Trends of Deliberative Research: Synthesizing a New Study Agenda». Journal of Public Deliberation, 9 (2), 1-44.
Bohman, J. (1996). Public Deliberation: Pluralism, Complexity, and Democracy. Cambridge (MA): MIT Press.
— (1998). «The Coming of Age of Deliberative Democracy». The Journal of Political Philosophy [en línea], 6 (4), 400-425. http://dx.doi.org/10.1111/1467-9760.00061
Burton, P. (2009). «Conceptual, Theoretical and Practical Issues in Measuring the Benefits of Public Participation». Evaluation [en línea], 15 (3), 263-284. http://dx.doi.org/10.1177/1356389009105881
Cardoso, R.; Moreira, R. y Almeida, F. (2011). «Participation and Deliberation on the Internet: A Case Study on Digital Participatory Budgeting in Belo Horizonte». The Journal of Community Informatics, 7 (1-2).
Chambers, S. (2003). «Deliberative Democratic Theory». Annual Review of Political Science [en línea], 6, 307-326. http://dx.doi.org/10.1146/annurev.polisci.6.121901.085538
Cohen, J. y Fung, A. (2004). «Radical Democracy». Swiss Journal of Political Science, 10 (4), 23-34.
Colombo, A. (1998). Desobediencia civil y democracia directa. Madrid: Trama Editorial.
DeCaro, D. y Stokes, M. (2013). «Public Participation and Institutional Fit: A Social-Psychological Perspective». Ecology and Society [en línea], 18 (4), 40. http://dx.doi.org/10.5751/es-05837-180440
Delli Carpini, M.; Cook, F. y Jacobs, L. (2004). «Public Deliberation, Discursive Participation and Citizen Engagement: A Review of the Empirical Literature».
Review of the Empirical Literature: Annual Review of Political Science [en línea], 7 (1), 315-344. http://dx.doi.org/10.1146/annurev.polisci.7.121003.091630
Dover, G. y Lawrence, T. (2010). «A Gap Year for Institutional Theory: Integrating the Study of Institutional Work and Participatory Action Research». Journal of Management Inquiry [en línea], 19 (4), 305-316. http://dx.doi.org/10.1177/1056492610371496
Dryzek, J. (2000). Deliberative Democracy and Beyond: Liberals, Critics, Contestations. Oxford: Oxford University Press.
Dzur, A. (2008). Democratic Professionalism: Citizen Participation and the Reconstruction of Professional Ethics, Identity, and Practice. Pennsylvania: Pennsylvania State University Press.
Engelken-Jorge, M. (2012). «Un balance de los giros empírico, sistémico y retórico de la teoría deliberativa». RIPS, 11 (4), 13-30.
Flynn, T. (2011). Debating Deliberative Democracy: How Deliberation Changes the Way People Reason. York: University of York. Department of Politics.
Font, J. y Blanco, I. (2001). «Conclusiones». En: Font, J. (coord.). Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona: Ariel.
Fung, A. (2004). Empowered Participation: Reinventing Urban Democracy. Princeton and Oxford: Princeton University Press.
— (2006). «Varieties of Participation in Complex Governance». Public Administration Review [en línea], número especial, 66-75. http://dx.doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x
Fung, A. y Wright, E. O. (2001). «Deepening Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance». Politics and Society [en línea], 29 (1), 5-41. http://dx.doi.org/10.1177/0032329201029001002
— (2003). Deepening Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance. Londres: Verso.
Ganuza, E. y Baiocchi, G. (2012). «The Power of Ambiguity: How Participatory Budgeting Travels the Globe». Journal of Public Deliberation [en línea], 8 (2), artículo 8.
Ganuza, E. y Francés, F. (2012). «The Deliberative Turn in Participation: The Problem of Inclusion and Deliberative Opportunities in Participatory Budgeting». European Political Science Review [en línea], 4 (2), 283-302. http://dx.doi.org/10.1017/s1755773911000270
— (2012). El círculo virtuoso de la democracia: Los presupuestos participativos a debate. Madrid: CIS.
Gould, C. (1989). Rethinking Democracy: Freedom and Social Co-operation in Politics, Economy, and Society. Cambridge: Cambridge University Press.
Gutmann, A. y Thompson, D. (2004). Why Deliberative Democracy? Princeton: Princeton University Press.
Habermas, J. (1991). «Cuestiones y contracuestiones». En: Guiddens, A. et al. Habermas y la modernidad. Madrid: Cátedra.
— (1998). «Derechos humanos y soberanía popular: Las versiones liberal y republicana ». En: Águila, R. del y Vallespín, F. et al. La democracia en sus textos. Madrid: Alianza.
Halvorsen, K. (2003). «Assessing the Effects of Public Participation». Public Administration Review [en línea], 63 (5), 535-543. http://dx.doi.org/10.1111/1540-6210.00317
Hansen, K. y Rostboll, C. (2012). «Deliberative Democracy». En: Isakhan, B. y Stockwell, S. (eds.). The Edinburgh Companion to the History of Democracy. Edimburgo: Edinburgh University Press.
Levine, P.; Fung, A. y Gastil, J. (2005). «Future Directions for Public Deliberation». Journal of Public Deliberation, 1 (1), artículo 3.
López, S. y Pineda, C. (2013). «Experiencias de presupuestos participativos en el País Valenciano: Análisis de variables que intervienen en su paralización». OBETS: Revista de Ciencias Sociales [en línea], 8 (2), 259-286. http://dx.doi.org/10.14198/obets2013.8.2.03
Lowndes, V. y Sullivan, H. (2004). «Like a Horse and Carriage or a Fish on a Bicycle: How Well do Local Partnerships and Public Participation Go Together?». Local Government Studies [en línea], 30 (1), 51-73. http://dx.doi.org/10.1080/0300393042000230920
Maliandi, R. (2006). Ética, dilemas y convergencias. Buenos Aires: Biblos.
Máiz, R. (1996). «Ni forum ni mercado: El déficit político de las dos teorías de la democracia». En: Porras, A. y Vega, P. de (ed.). El debate sobre la crisis de la representación política. Madrid: Tecnos.
Mansbridge, J. (1993). «Self-Interest and Political Transformation». En: Marcus, G. y Hanson, R. Reconsidering the Democratic Public. Pennsylvania: Pennsylvania State University Press.
Mansbridge, J.; Bohman, J.; Chambers, S.; Estlund, D.; Føllesdal, A.; Fung, A.; Lafont, C.; Manin, B. y Martí, J. (2010). «The Place of Self-Interest and the Role of Power in Deliberative Democracy». The Journal of Political Philosophy [en línea], 18 (1), 64-100. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9760.2009.00344.x
Nanz, P. y Steffek, A. (2004). «Global Governance, Participation and the Public Sphere». Government and Opposition, 39 (2), 314-335. http://dx.doi.org/10.1111/j.1477-7053.2004.00125.x
Newman, J.; Barnes, M.; Sullivan, H. y Knops, A. (2004). «Public Participation and Collaborative Governance». Journal of Social Policy [en línea], 33(2), 203-223. http://dx.doi.org/10.1017/S0047279403007499
O’Doherty, K. y Davidson, H. (2010). «Subject Positioning and Deliberative Democracy: Understanding Social Processes, Underlying Deliberation». Journal for the Theory of Social Behaviour [en línea], 40 (2), 224-245. http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-5914.2009.00429.x
O’Flynn, I. (2006). Deliberative Democracy and Divided Societies. Edimburgo: Edinburgh University Press.
Phillips, A. (1995). The Politics of Presence. Oxford: Clarendom Press.
Pineda, C. y Pires, V. (2008). «Formación y preparación de los actores del presupuesto participativo». Revista de Estudios Locales, 113, 54-75.
Prono, S. (2010). «La democracia deliberativa y el problema de su implementación práctica: Consideraciones críticas en torno al debate consenso vs. conflicto». Universitas: Revista de Filosofía, Derecho y Política, 12, 113-134.
Richardson, J. (1995). «The Market for Political Activism: Interest Groups as a Challenge to Political Parties». West European Politics [en línea], 18, 116-139. http://dx.doi.org/10.1080/01402389508425060
Sanders, L. (1997). «Against Deliberation». Political Theory [en línea], 25 (3), 1-17. http://dx.doi.org/10.1177/0090591797025003002
Simrell, C.; Feltey, K. y Susel, B. (1998). «The Question of Participation: Toward Authentic Public Participation in Public Administration». Public Administration Review [en línea], 58 (4), 317-326. http://dx.doi.org/10.2307/977561
Sintomer, Y. et al. (2013). Participatory Budgeting in Asia and Europe: Key challenges of participation. Hampshire: Palgrave: McMillan.
Sintomer, Y.; Ganuza, E. y Röcke, A. (2011). Democracia participativa y modernización de los servicios públicos: Los presupuestos participativos en Europa. Amsterdam: Decouvere/TNI.
Stewart, J. (2001). «De la innovación democrática a la democracia deliberativa». En: Font, J. (coord.). Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona: Ariel.
Subirats, J. (2001). «Nuevos mecanismos participativos y democracia: Promesas y amenazas». En: Font, J. (coord.). Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona: Ariel.
Talpin, J. (2011). Schools of Democracy: How Ordinary Citizens (Sometimes) Become Competent in Participatory Budgeting Institutions. Essex: ECPR.
Wampler, B. (2012). «Entering the State: Civil Society Activism and Participatory Governance in Brazil». Political Studies [en línea], 60 (2), 341-362. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9248.2011.00912.x
Young, I. (2000). Inclusion and Democracy. Oxford: Oxford University Press.
Publicado
Descargas
Derechos de autor 2016 Francisco José Francés García
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.