La Comunitat Europea: organització internacional o sistema polític?

Resum

La Comunitat Europea és un actor únic en el marc històric i actual de les relacions internacionals. Ens trobem davant d’un procés federatiu, diferent de qualsevol altra forma de cooperació intergovernamental, que ha obligat els sistemes polítics nacionals a adaptar-se a l’aparició d’estructures polítiques de naturalesa supranacional. La dimensió internacional de la Comunitat queda recollida, a partir del Tractat de la Unió Europea (1992), en quatre marcs: el comerç, l’ajuda internacional als països en vies de desenvolupament, la política exterior i la política de seguretat i de defensa. En el terreny de la cooperació internacional al desenvolupament, cal destacar l’existència del Conveni de Lomé IV signat el 1989 pels dotze països de la Comunitat i seixanta-nou països ACP. En el terreny de la política exterior i de seguretat, la Comunitat té una experiència de més de vint anys. Des de la Cimera de l’Haia (1969), els Dotze s’han dotat d’un mecanisme de coordinació diplomàtica: la Cooperació Política Europea. Amb el recent Tractat de la Unió Europea (1992), els Dotze han previst un mecanisme més desenvolupat: la Política Exterior i de Seguretat Comuna. Aquest mecanisme —basat en la idea d’«acció comuna»— és un pilar bàsic per a la construcció d’una futura Europa federal. En el terreny de la defensa, no obstant això, es preveuen dificultats més grans.